2021年，在市委市政府的正确领导下，市司法局高度重视法治政府建设工作，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，统筹谋划、求真务实，不断推进法治政府建设工作，取得了一定成效。

一、2021年法治政府建设基本情况

（一）持续加强党的领导

一是坚持党对法治政府建设的领导，将法治政府建设摆在全局工作的重中之重。局主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责，深入学习贯彻习近平法治思想，统筹推进法治建设各项工作。建立常态化讲法、学法、评法机制，着力提升干部职工法治素养。

二是组织开展法治政府建设自查，查漏补缺、巩固成效。配合省级法治政府建设示范创建第三方评估组对我市进行实地核查，获得省政府审核评估1000分（满分），入列全国法治政府建设候选综合示范地区。

三是积极履行法治建设统筹协调职能。制定并以市委市政府文件形式印发《鞍山市贯彻法治中国建设规划实施方案(2021-2025年）》《鞍山市贯彻落实〈法治社会建设实施纲要(2020-2025年)〉具体举措》《鞍山市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉重要举措分工方案》，形成未来五年全市法治建设总体思路。

（二）深化拓展法治建设格局

一是不断提高行政立法质量效率。印发全市年度立法计划，出台地方性法规1件，开展6轮地方性法规、规章清理工作，累计废止地方性法规6件、政府规章8件、规范性文件9件，修改地方性法规3件。代市政府起草《重大行政决策合法性审查实施细则》，对176件政府文件进行合法性审查，对政府行政决策提供合法性审查87次，组织协调政府法律顾问参与决策118人次。

二是加快推进法治政府建设。经省政府审核评估，以满分1000分的成绩，成功入围国家级法治政府建设候选综合示范区。不断深化法治社会建设，制定出台“八五”普法规划，形成“八五”法治宣传教育决议。法治乡村建设有序推进，东鞍山镇獐子窝村、高力房镇桥坨村获评全国法治示范村。

（三）全力推进法治化营商环境建设

着力强化立法保障，起草出台《鞍山市优化营商环境条例》，推动全市营商环境建设迈入有法可依的新进程。着力规范涉企检查，组织全地区行政执法机关利用“互联网+监管”平台推进“大综合执法平台”建设，联合制定涉企检查计划，初步实现“一次检查、全面体检”。着力规范行政处罚，公布两批“包容免罚”事项清单，共计1308项包容免罚事项。着力简化行政审批，在全市“一网通办”事项目录中，梳理出590件证明事项，对其中78项证明事项开展告知承诺制并向社会公布。

（四）加大矛盾纠纷排查力度

建成1174个“村（居）民评理说事点”，实现全市行政村（社区）全覆盖，建成个人调解工作室129个。建成覆盖城乡的人民调解组织网络，全市共有各级各类调解组织1318个，特别是2021年指导建立了市知识产权纠纷人民调解委员会，累计调处各类纠纷4520件，有效维护社会和谐稳定。

（五）大力发挥公共法律服务效能

一是“一村（社区）一法律顾问”持续推进，发挥1010个驻村（社区）法律顾问微信群作用，开展参与人民调解、代写法律文书等公共法律服务2143人次。

二是累计组织44家律师事务所同民营企业结对子，一对一开展法律体检、法治宣传1568次。通过网络app与民营企业随时对接，帮助民营企业梳理各类法律纠纷、仲裁案件50余起。

三是圆满顺利完成国家统一法律职业资格考试鞍山考区工作，得到省司法厅领导批示表扬。

二、存在问题

虽然我局在法治建设工作中取得了一些成绩，但还存在法治建设机制不够健全、监督考核机制有待完善、承担的法治政府建设任务与工作力量不匹配等问题。

三、2022年法治政府建设工作打算

（一）做好立法工作

坚持立改废释并举。加快起草出台《鞍山市社会信用条例》，推动物业管理立法。建立地方性法规、政府规章和行政规范性文件清理统筹指导机制，加强同全市各部门间的联系，变被动等待清理为主动要求清理，公布鞍山现行有效行政规范性文件目录。

（二）深化法治政府示范创建工作

对标《市县法治政府建设示范指标体系（2021版）》，强弱项补短板；做好迎接国家级法治政府示范创建活动实地核查工作，争取早日实现法治政府建设率先突破；着力当好政府法律顾问，建立与政府常态化沟通机制，帮助政府解决涉法难题。

（三）完善行政执法统一领导、管理和协调机制

深入推动执法重心下移，完善“一支队伍管执法”，推动行政复议改革后续任务落地落实，加大复议办理中的调解力度，努力推动实质性化解行政争议。

（四）提升公共法律服务水平

以《关于深入推进公共法律服务体系建设的实施方案》为依托，实施“一村（社区）一法律顾问亮品牌”工程，利用宣传板、户外广告等介质，集中推介法律顾问信息及联系方式，力求在2022年底实现法律顾问宣传全覆盖。同时，不断提高城乡间、区域间、群体间的公共法律服务均等普惠水平，村（社区）100%配备法律顾问，律师每人每年公益服务活动不少于50个小时，公证员每人每年办理公益类公证不少于3件。